华图公务员考试研究中心针对《2010年国家公务员考试大纲》提供的市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的《申论》15天冲刺卷及答案（范文）。
大学生“村官”
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2．本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
3．答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料
1．面对日益严峻的就业形势、新农村建设的急需——双向的渴求促使2006年启动的大学生“村官”计划一年比一年火热。中共中央组织部下发《长效机制的意见》，希望加快选聘高校毕业生到村任职工作的制度化步伐。
中组部负责人就此答记者提问时说，从2008年开始，中国计划连续用5年时间，每年从各地选聘2万名高校毕业生到农村任职，总数累计达10万人。
通过考试的大学生到达乡村基层后，一般会担任村党支部书记助理、村委会主任助理等职，任期为3年。对于他们任期届满后的出路，中组部负责人说，对表现优秀、担任村“两委”主要负责人的大学生“村官”，鼓励他们长期在农村基层干部岗位上建功立业；对于表现优秀、聘期考核合格的大学生“村官”，可以享受公务员报考的优惠政策。
2009年5月5日启动的北京市面向2006年到村任职大学生“村官”定向招考公务员工作，印证了这一点。有资格参加这个考试的，都是已经完成了首期3年聘任协议的“村官”们，他们有机会获得258个公务员岗位中的一个。尽管竞争依然激烈，但比起社会上的公务员公开招考，门槛已然降低了许多。而且，北京市规定：在这次公务员定向招考中，在村任职期间表现优秀的大学生村官，可以获得5到15分不等的加分。
有朝一日的“鲤鱼跃龙门”，无疑是吸引大学毕业生们积极报考“村官”的重要动机，但也有很多人希望把村官的宝贵经历好好经营起来，当做人生一次重要的历练。
2．一辆借来的旧摩托车、一台旧电脑、一张不大的书桌，这几乎是大学生“村官”陈生的全部家当。
离开繁华的城市，这个清瘦的男孩，只身来到省级一类重点贫困乡——贵州省修文县大石乡联合村。凭借自己火一般的热情，陈生给联合村带来了新的活力和希望，用自己的青春在黑土地上谱写出了一曲动人乐章。
2006年7月，毕业于贵阳学院法学专业的陈生，没有像其他同学一样走进律师事务所，而是参加了“大学生志愿服务西部计划”。2008年11月，两年志愿者服务期满，陈生又毅然放弃到广东一家律师事务所工作的机会，选择当了一名大学生“村官”。
先当“村民”，再当“村官”
“我来自农村，在大学期间就接受到学校和社会各方面的帮助。现在，我是抱着一颗感恩的心到农村工作的！既然来了，就要扎扎实实、安安心心地干。虽然农村条件艰苦，但也有着广阔的舞台和天地，我希望通过自己的努力，为老百姓做些事情。”陈生说。
一个乳臭未干的“小毛孩”能当村党支部副书记？面对村民们怀疑的眼神，刚上任的陈生意识到，要赢得村民的信任，就必须全面了解村情，走进村民的生活，要先当“村民”，才能当好“村官”。于是，陈生骑着那辆村支书借给他的旧摩托，挨家挨户收集了村里的第一手资料，然后写出调研报告，为村里的发展出主意、想办法。
他的谦虚和踏实，很快赢得了村民的称赞。“陈生基本一天来一趟，哪里有事情，他就走到哪个组，要是上面来了救济粮，他就一个组一个组地去通知，对工作很负责。”联合村村民罗定芳说。
利用自己的所学，陈生还当起了村里的义务调解员，不仅为村民调解了多起纠纷，还自费印制了400张“连心卡”，把自己的姓名、电话、服务事项等都印在卡片上发给每户村民，村民遇到法律方面的问题都会先想到他。
扎根“黑土”，尽展所长
2009年2月17日，联合村办公室门前排起一条“长龙”，村民们正等着领村集体林场的承包费——每人17元。
“别小看这17元钱，多亏有陈副支书帮我们争取!”村民贺康海感叹道。联合村有500多亩的集体林场，是1969年全体村民投工投劳栽种的，后来村委会将林场承包给别人，由于村领导班子换届调整，林场的承包费一拖就拖了40年，一直无人过问。眼看着集体的资产、自己的血汗就这样被人无偿占有，村民们怨声载道。
了解这一情况后，陈生和村里的干部一头扎进堆满灰尘的老档案中，翻出了当年签下的承包合同，找到林场承包人，要求清算40年来的承包费，“根据承包合同的规定，你们应该给村民承包费……如果诉讼到法院，法院不但会按照承包合同判决你们支付承包费，还要你们多支付一倍多的滞纳金。”陈生的努力，维护了村民们“丢失”40年的权利。
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